乌鲁木齐市本级财政供养2.9万人呈逐年减少趋势

　　2014年度乌鲁木齐市本级“三公”经费支出决算说明情况公布

　　乌鲁木齐市本级财政供养2.9万人呈逐年减少趋势

　　日前，乌鲁木齐市财政局网站公布了2014年度乌鲁木齐市本级“三公”经费支出决算说明情况。数据显示，2014年乌鲁木齐市本级共有331个预算单位，其中独立核算纳入2014年度部门决算的预算单位为297个单位。财政供养人员共计29078人，呈现逐年减少趋势。

　　乌鲁木齐市本级财政供养人员包括：行政编制人员12178人，事业编制人员16030人，工勤编制人员870人。

　　所谓财政供养人员，是指由财政来支付个人收入以及办公费用的人员。

　　新疆财经大学中亚区域经济研究所副所长张磊说，行政编制人员是党政群机关人员，主要供职于党委、人大、政府等机构。事业编制人员多是公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位人员。工勤编制人员通常是指在机关和事业单位从事驾驶、收发、打字、维修等后勤保障工作的人员。离休人员是指按照国务院有关规定，符合离职休养制度的人员。退休人员是指符合国家退休标准、用人单位解除劳动者劳动义务、开始享受养老保险待遇的人员。

　　“市本级是指市本身这一级，不能包含市的下一个行政层级。乌鲁木齐市本级就不包括它管辖下各区县。如果是乌鲁木齐市级支出就等于乌鲁木齐市本级支出加上它管辖的各区县的县级支出之和。”张磊介绍说。

　　从数据来看，乌鲁木齐市本级财政供养人员中，事业编制人员居多。乌鲁木齐市事业编单位多为国有企业和学校，如乌鲁木齐职业大学公布的2014决算显示，现有在编教职工759人。

　　自治区财政厅涉外处处长姜爱玲此前曾表示，在新疆，养1个财政供养人员1年约需要花费10万元，包括工资、公积金、养老金、运转经费等，这一比例高出全国平均水平的2倍，主要原因在于新疆地广人稀，财政供养人员管理半径大。

　　张磊表示，目前新疆预算决算公开越来越规范、越来越细致，其中就有老百姓最关注的公车和财政供养人员的公开，因为减少财政供养人员，对超编制、超范围人员的经费不予安排，可有效降低全区行政运行成本，大力压缩一般性支出。

　　多家市本级单位部门决算预算首次同步公开

　　亚心网记者从乌鲁木齐市人民政府官网——乌鲁木齐之窗上看到，2015年乌鲁木齐市部分本级单位在公开2014年度部门“三公”经费决算的同时，也晒出了2015年度部门预算及“三公”经费情况，这说明乌鲁木齐市“三公”经费预决算公开“效率”比往年大幅提高。

　　同步公开2015年部门预算及“三公”情况与2014年部门决算及“三公”情况的单位包括：乌鲁木齐市社会服务管理局、乌鲁木齐市供销合作社联合社、乌鲁木齐市煤炭局、乌鲁木齐市经济和信息化委员会等。

　　事实上，这些市本级单位早在2015年前半年就已经将2015年部门预算及“三公”情况公开。比如，乌鲁木齐市经济和信息化委员会在2015年6月29日就已在乌鲁木齐之窗上“晒”出了2015年部门预算及“三公”情况。

　　为何又在2014年度部门“三公”经费决算公开之际，再同步“晒”出2015年部门预算及“三公”情况？对此，新疆财经大学中亚区域经济研究所副所长张磊解释，2015年一改往年的做法，部门预算和决算一并公开的做法更加便于社会对预决算情况进行监督。

　　“提早编制预算，留有充分时间，这样既有利于提高部门预算编制质量，也有利于推进人大对预算审查从程序性向实质性转变。而将预算与决算一并公开，则增加了对比性和透明度，‘两本账’放到一起更方便比较。”张磊说。

　　据悉，2015年，为推进预决算公开，建立健全公开透明的预算制度，按照财政部统一部署，自治区财政厅将对各地（州、市）的预决算公开情况开展专项检查和统一考评，检查内容之一就包括预决算公开的及时性，即预决算是否在批准（批复）后20日内向社会公开，预决算公开工作是否于10月31日前全部完成。

　　2014年乌鲁木齐市本级公务用车6454辆

　　2014年度乌鲁木齐市本级公务用车总数为6454辆，较去年的6103辆增加351辆。其中，一般公务用车2565辆、执法执勤用车2090辆、特种专业技术用车1158辆、其他用车641辆。

　　公布数据显示，2014年度乌鲁木齐市公务用车购置支出决算为3139万元，主要用于执勤执法、市政环卫、特种专业技术用车等公务用车的更新购置。

　　一般公务用车是指用于办理公务、机要通信等公务活动的机动车辆。执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。特种专业技术用车是指加装特殊专业设备，用于通讯指挥、技术侦查、刑事勘查、抢险救灾、检验检疫、环境监测、救护、工程技术等的机动车辆。

　　去年乌鲁木齐市本级“三公”经费支出下降11.66%

　　2014年度乌鲁木齐市本级“三公”经费支出总额为13057万元，比上年同期下降11.66%。

　　从公布数据来看，去年乌鲁木齐市本级公务接待费291万元，与上年同期相比减少66.36%，下降原因是市属各行政事业单位严格控制公务接待的接待范围以及接待标准，大力压缩了公务接待费用。

　　与2013年相比，去年因公出国（境）费用130万元，同期相比减少55.32%。下降主要原因是严格控制出国出境项目审批，对于审批通过的出国（境）项目，严格控制出国（境）时间、人数、批次，有效压缩了出国出境经费。

　　去年公务用车购置及运行维护费为12636万元，与上年同期相比下降7.26%。缘于我市大力压缩公务用车日常运行维护费，并严格控制除执勤执法、市政环卫、特种专业技术用车购置外的一般公务用车更新购置审批。（于惠如）