乌鲁木齐市委十届十四次全委（扩大）会议召开
新疆网讯 （记者苏军亚） 1 月3日，中共乌鲁木齐市委十届十四次全委（扩大）会议在新疆国际会展中心召开。会议全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、城市工作会议和自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神，在认真总结经验和准确把握形势的基础上，明确提出“十三五”经济社会发展的总体要求，部署今年工作的主要任务，动员全市上下统一思想、坚定信心、改革创新，奋力开创“十三五”和今年改革发展稳定的新局面。
1月3日，中共乌鲁木齐市委十届十四次全委（扩大）会议在新疆国际会展中心召开。图为自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑在会上作重要讲话。（记者陈星宇摄）
1月3日，中共乌鲁木齐市委十届十四次全委（扩大）会议在新疆国际会展中心召开。图为会议现场。（记者陈星宇摄）
会上，自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑作重要讲话。市委副书记、市长伊力哈木·沙比尔作关于《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的说明。自治区人大常委会副主任、自治区党委第四督导组副组长里加提·苏里堂，我市领导阿不都热依木·阿不力孜、吕德祥、隋吉平、张文胜、陈清、陈春平、李贵友、鲁旭平、贠书霞、希尔扎提·巴吾东、袁宝新、李光辉、巴哈特·何德尔拜、安征宇、魏毅、刘成源出席大会。
朱海仑指出，“十二五”时期，是全市改革开放和现代化建设极不平凡的五年。在自治区党委坚强领导下，全市上下全面贯彻落实中央和自治区党委一系列大政方针，全力维护社会稳定，全力推动科学跨越，全力打造新疆首善之城，十个方面工作走在了全疆全国前列，并率先完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会总体指标实现程度达到97%。稳定的基层基础全面巩固，形成反恐维稳“五个观点”“五个宁可”思想和有效的打防策略、领导方法、体制机制，基层阵地明显加强，稳定形势不断向好；国民经济实现跨越式发展，主要经济指标均比2010年翻了一番多， “五大产业基地”初具规模，科技创新能力不断增强；城市面貌发生历史性巨变，五年累计筹措2000多亿元用于城市建设，综合交通枢纽建设突飞猛进，大气污染得到根本性治理；各族群众生活水平显著提高，市财政用于民生领域的支出较“十一五”时期增长3.2倍，每年抓好100件以上民生实事，群众教育、医疗、文化、就业和社会保障水平大幅提高；深化改革开放取得重大突破，实行“区政合一”，两个国家级开发区做大做强，“五大中心”建设全面启动；意识形态领域工作明显加强，现代文化引领作用增强，宗教极端思想渗透得到有效遏制；党的建设水平进一步提高，连续六年开展“群众满意好班子”创建活动，党风政风明显好转。
朱海仑指出，回顾“十二五”奋斗历程，乌鲁木齐市走出了一条具有新疆特色、符合首府实际的稳定发展路子，有许多经验值得总结和坚持：始终坚持把维护稳定作为第一责任，始终坚持把经济发展作为第一要务，始终坚持把改善民生作为第一标准，始终坚持把民族团结和宗教和谐作为群众工作第一要求，始终坚持把优化环境作为第一条件，始终坚持把改革开放作为第一动力，始终坚持把基层组织作为社会稳定第一基石，始终把干部队伍建设作为第一政治保证。
朱海仑指出，未来五年，是首府维护社会稳定和实现长治久安的重要时期，是全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，是朝着建设现代化国际城市目标迈进的关键时期。根据中央和自治区党委一系列重大决策部署，市委确定“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆总体方略。
坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，落实城市工作“尊重一个规律，坚持五个统筹”的要求，着力优化“四大环境”、建设“五大中心”、提升“六大产业”、构建“七大组团”，全面深化改革开放，全面推进依法治市，全面建成更高水平的小康社会，为把乌鲁木齐建设成为现代化国际城市和全疆团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的首善之城而努力奋斗。
“十三五”经济社会发展的主要目标是：国民经济保持中高速增长，城市现代化国际化功能完备，人民生活水平和质量大幅提高，生态环境质量进一步改善，城市文明程度显著提升，民族团结宗教和谐明显加强，社会大局保持持续稳定。“十三五”经济社会发展的理念原则是：必须紧紧围绕社会稳定和长治久安这一总目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，必须始终贯彻城市工作“尊重一个规律、坚持五个统筹”的要求，必须坚持理念引领、问题引领和实践引领，必须坚持以人民为中心和一切为了人民的出发点落脚点，必须完善党领导经济社会发展的体制机制。同时，朱海仑指出经济社会发展在基础设施建设、产业发展、科技创新、城乡统筹、民生建设、对外开放、环保生态和人才队伍建设等八个方面的问题短板。
朱海仑强调，2016年是“十三五”开局之年。做好全年工作意义重大，任务艰巨。全市上下要在各项工作中奋勇争先，努力实现“十三五”良好开局。重点抓好9个方面工作：
要毫不松懈抓好稳定工作。坚持主动进攻、先发制敌，加大打团伙、揭盖子、挖幕后、追逃犯力度；坚持以防为先、立足于防，继续落实好严管严防措施，全面强化安全防范；用好“五把钥匙”、坚持“三管齐下”、加强“三支队伍”建设，深入推进“去极端化”工作；继续打牢基层基础，大力加强基层组织建设，扎实开展“访惠聚”活动；完善应急响应、现场处置、责任落实等常态化维稳机制，确保实现“三个坚决防止”目标。
要着力转方式调结构，推动城乡经济持续健康发展。围绕去产能、去库存，大力调整优化产业结构，运用市场化手段，加快淘汰落后、过剩产能，研究制定房地产去库存政策，稳定房地产市场；围绕去杠杆、防风险，促进经济稳定增长，取消一切违背市场规律、制约经济发展的杠杆，高度重视金融风险，坚决遏制非法集资；围绕降成本、保增长，大力支持实体经济发展，采取减税、降费、让利和优化服务等措施，加大对实体经济支持力度；围绕补短板、添动能，实施好“金融+科技”战略，增强金融服务实体经济能力，充分发挥技术创新对产业升级的引领作用；围绕抓项目、增后劲，充分发挥投资和消费拉动作用，大力推广政府和社会资本合作模式；围绕强农惠民，切实抓好“三农”工作，提高农业要素投入与产出效益，多渠道增加农牧民工资性收入。
要全面深化改革开放。重点推进供给侧结构性改革，改善供给质量，优化供给结构，提高劳动力、资本、技术等全要素生产力，抓紧出台我市国有企业改革方案和支持非公有制经济发展的意见，推动国有企业做大做强，增强市场经济发展活力；全面扩大对外开放，加快促进与丝绸之路经济带沿线城市实现“五通”；加快建设丝绸之路经济带核心区“五大中心”，增强对中亚及周边地区的辐射力。
要认真贯彻中央城市工作会议精神，尊重和把握城市发展规律，加快现代化际城市建设。以主体功能区规划为基础，推动以城市总体规划为龙头的“多规合一”，精心塑造城市景观和宜居环境；加快综合交通枢纽建设，加快地铁工程建设，启动市区至南山中低速磁悬浮和乌昌轻轨规划建设；加快新区建设和老城区改造，实施地下综合管廊建设；提升城市精细化人性化管理水平，抓好城市环境综合整治，实施六大公园等景观提升工程；大力加强环境保护和生态文明建设，加强资源节约和循环利用；着力整治和预防“城市病”，巩固大气污染治理成果，解决城市交通拥堵问题。
要加大保障改善民生力度，提高共享发展水平。大力促进就业创业，鼓励各类企业吸纳当地劳动力就业；加快发展教育医疗健康事业，提高义务教育学校标准化建设水平，加快优质医疗资源向新区发展；进一步完善社会保障体系，推进机关事业单位养老保险制度改革；做好城乡困难群体帮扶救助工作，加快农民工市民化，解决好工资拖欠、子女入学、职业伤残等问题；继续开展“民生改善年”活动，确定并落实好今年改善民生100件实事。
要坚持现代文化引领，大力加强宣传思想文化工作。围绕主题主线和全市中心工作，聚集宣传资源、加强权威解读、形成主流舆论；深入推进全国文明城市创建工作，不断提高市民文明素质和社会文明程度；丰富各族群众精神文化生活，扩大公共文化设施免费开放范围；加快推进文化产业发展，发挥好文化产业专项资金引导作用；牢牢守住意识形态阵地，弘扬正风正气正能量。
要全面落实党的民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。始终把民族团结和宗教和谐作为最大群众工作，大力加强民族团结宣传教育，使民族团结成为各族群众的自觉行动；扎实开展“两模范”“双五好”创建活动，促进各民族交往交流交融，使民族团结意识深入社会每个细胞；依法加强宗教事务管理，引导宗教与社会主义社会相适应；充分发挥爱国宗教人士作用，引导信教群众自觉抵制宗教极端，共同建设美好家园。
要全面推进依法治市，加快建设社会主义法治首府。推进科学立法，抓紧出台有关地方性法规，提升城市管理的法治化水平；做到严格执法，做到法定职责必须为、法无授权不可为；保证司法公正，严格落实案件责任终身制和错案责任倒查制；大力开展普法宣传教育，引导各族群众自觉遵守法治约束和社会秩序。
要坚持从严治党，全面提高党的建设水平。大力加强思想政治建设，引导党员干部坚定理想信念，端正指导思想，践行“三严三实”；提高党领导经济社会发展的能力，抓稳定始终做到敏感敏锐、头脑清醒、意志坚定，抓经济要多示范引导、少行政干预，抓城建要坚持以人为本、统筹协调、集约发展；加强领导班子和干部人才队伍建设，提升班子自我完善能力，大力引进各领域紧缺人才；持之以恒抓好纪律作风建设，严明党的政治纪律和政治规矩，让纪律真正成为带电的高压线；深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、零容忍，严肃查处违纪违法行为。
会议结束时，朱海仑作总结讲话强调，一要统一思想、坚定信心，切实把思想和认识统一到中央和自治区党委一系列重大决策部署上来，统一到市委对“十三五”和今年工作的各项部署要求上来，认真研究做好工作思路方法。二要明确目标，奋发进取，坚定不移实现社会稳定和长治久安目标，坚定不移建设更高水平的全面小康社会，坚定不移建设现代化国际城市。三要把握重点，狠抓落实，对照“十三五”经济社会发展“六条理念原则”“七条主要目标”“八大问题短板”“九大重点工作”，结合实际，研究具体落实措施。四要统筹兼顾，抓好当前各项工作，始终把稳定放在第一位，坚持严打严防，不断加强基层基础，深入推进“去极端化”；利用冬季非施工期抓好重点项目前期准备工作，为天气转暖后全面开工做好准备；加强物价监管，确保节日期间市场供应，对困难群众进行精准帮扶，改革创新解决物业管理问题；严格落实安全生产责任制，对不重视安全生产的企业，要严管重罚，对存在隐患的，要坚决果断关停整顿；做好城市水电气暖等各方面保障，不断提高应急处置和抢修能力；有效排查化解各类社会矛盾，依法依规解决好信访问题；各级领导干部要严格执行中央和自治区党委、市委相关规定，廉洁自律，确保风清气正。五要转变作风，保持良好的精神状态，坚定理想信念，端正为民务实清廉指导思想，按照“三严三实”“四铁”“四强”“三力”的要求，争当“四个表率”；切实增强理解力落实力执行力，对市委确定的目标任务措施，真抓实干、一抓到底；发扬不为名、不为利、不怕苦、不怕死的“四不”精神，经受各项风险压力考验，破解改革发展稳定难题。
会议期间，与会代表认真讨论了朱海仑受市委常委会委托作的工作报告，以及伊力哈木·沙比尔作的“十三五”规划《纲要》说明。
当日会议还隆重表彰了290 个获得2015 年度“群众满意好班子”的单位。市纪律检查委员会（监察局）等129个市委市政府直管、协管单位和市精神文明建设指导委员会办公室等161个市属部门管理单位荣获2015年度“群众满意好班子”称号。
市委委员、候补委员，市级四套班子领导，自治区党委第四督导组成员，市中级法院、检察院主要领导，各区（县）四套班子主要领导，常务副区长，各管委会（街道）、乡（镇）党政主要领导，市属各部、委、办、局、人民团体党政主要领导，市属县级事业单位及市属部门管理的副县级以上二级单位党政主要领导，市属国有大中型企业党政主要领导，各民主党派主委，部分市级及以上党代表、人大代表、政协委员等参加会议。
