乌鲁木齐市国税局劲吹新税风

　　（记者陈冠锦通讯员刘燕）乌鲁木齐某贸易有限公司在乌鲁木齐市取得税务登记证后尚未营业，于2015年9月14日开立基本存款账户和一般存款账户。根据相关法律法规规定，应于开立账户之日起15日内即9月29日前向税务机关报告，否则将面临接受税务行政处罚的风险，该纳税人于10月9日向税务机关报告，却没有受到行政处罚。这都是缘于乌鲁木齐市国税局出台的《乌鲁木齐市国税系统规范税务行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。

　　据了解，为深入推进依法治税，把新税风吹进纳税人的心坎，乌鲁木齐市国税局牵头高新区（新市区）、经济技术开发区（头屯河区）国税局制定并向社会公告发布了《办法》，自2014年5月1日起实施，率先在新疆范围内全面规范统一了税务行政处罚自由裁量基准。

　　在合法的前提下，由乌鲁木齐国税部门出台规范办法，自由裁量权不再“自由”。在实施一年半的时间里，全市统一适用税收行政处罚自由裁量权执行标准，实现同一地区、相同机关、同样情形同等处理，防止和减少随意执法、选择性执法和机械性执法问题，有利于规范执法，保障当事人合法权益。

　　《办法》首次规定了“首违不罚”，明确14处违法行为不予行政处罚。“首违不罚”主要针对初次办理涉税事宜的纳税人，多属于不知道或不清楚法律规定而违法，无知型或非故意型违法所占比例较大，故对此类违法情节轻微且主动改正的，明确规定不予行政处罚。

　　《办法》还规定了“个体减半处罚”，在完全遵照我国现行法律法规体系的刚性原则基础上，充分体现了为民务实的执法柔性。“个体减半处罚”是指考虑到个人的经济承受能力，对税务登记、账簿管理、申报征收类违法行为，处罚标准的设置中，区分个体和单位，原则上“个体减半处罚”。

　　除此之外，乌鲁木齐市国税局为进一步转变工作职能，推动简政放权向纵深发展，继2014年取消134项税务行政审批项目，公开保留58项税务行政审批事项后，再次取消增值税一般纳税人资格认定、申请开具红字增值税专用发票审核等行政审批事项，自2014年至今行政审批事项压缩96.27%。目前，全系统保留5项行政许可，12项其他权力事项，已全面取消“非行政许可审批事项”。对需要进一步改革和规范的12项其他权力事项，随着简政放权和依法行政的推进，结合国务院部门权力清单，今后还将进一步研究、清理和规范。而且，乌鲁木齐市国税局通过政府网站、亚心网“便民社区”和门户网站发布公告，向社会公众亮出税务审批权力“家底”，自觉接受社会监督，依法保障纳税人的知情权，实行阳光执法。