乌鲁木齐全面深化改革举措取得良好成效

　　2015年是全面深化改革的关键之年。回顾全面深化改革开局之年的2014年，乌鲁木齐结合实际，步稳蹄疾，圆满完成51项改革工作任务。

　　2014年，在自治区党委、政府的正确领导下，乌鲁木齐市坚持以全面贯彻党的十八届三中、四中全会，第二次中央新疆工作座谈会，自治区党委八届六次、七次、八次全委（扩大）会议，市委十届七次全委（扩大）会议精神为引领，从我市实际出发，全力攻坚克难，聚力长治久安，重点领域和关键环节改革取得积极成效。

　　2014年，市委全面深化改革领导小组分解落实改革任务168项，其中，2014年需要完成改革工作任务51项，均已完成；需要启动和探索推进的工作任务117项，已启动117项。各族干部群众高度关注的一批改革举措陆续实施见效，全面深化改革实现良好开局。

　　总的看来，我市全面深化改革突出经济、民生等重大领域。

　　首府在全疆率先向社会公布“权力清单”，先后对5大类、25个市级部门共90项市级管理权限进行下放，占现有279项市级管理权限的32.26%。

　　经济方面，为积极引导社会民间资本，相继制定了《乌鲁木齐市引导鼓励社会民间资本加大投资力度，激发民间投资能力和活力总体工作方案》，《乌鲁木齐市金融产业发展战略规划（2014~2020年）》和《关于促进乌鲁木齐市金融产业发展的试行办法（讨论稿）》等措施，鼓励和引导民间资本参与国有企业改革，促进我市金融产业发展创造良好环境。

　　同时，通过股权合作，与海南航空股份有限公司合作成立了乌鲁木齐航空公司，并如期通航运营；推进工商登记制度改革，推出工商登记管理“12条”新举措。措施出台后，全市新登记注册各类企业8834户、注册资本488.81亿元，同比增长46.82%、66.04%；实施营改增试点改革，为全市企业减负10.21亿元。创建小微企业公共服务平台，先后出台了《促进中小企业发展实施细则》、《关于大力发展微型企业的若干意见》等一系列政策，小微企业公共服务平台已初具规模。截至2014年底，全市拥有各类小微企业服务机构60余家，基本覆盖了小微企业的服务需求。

　　民生方面，我市制定支持民办幼儿园发展资金扶持政策，全力解决乌鲁木齐市学前教育存在的“入园难”、“入园贵”等问题；进一步完善分级诊疗模式和预约诊疗服务，改善患者就医条件，引导患者合理就医，缓解群众“看病难、挂号难”问题。上调人均基本公共卫生服务经费补助标准为70元/人，位居全疆首位；新农合覆盖率、保障水平实现了双高，2014年全市新农合参合率达到99.9%，人均筹资标准达到每人每年471元。提高农牧区居民重大疾病医疗保障水平，对重大疾病的新农合患者住院医疗费用报销可达到70%，有效避免了农牧民因大病返贫；2014年，BRT7号线、环线快客 1 路、2路和西山高架桥的开通及田字路工程全部竣工，大幅提高了首府交通运力，改善了市民出行环境；同时，大力实施政府购买演出等一系列文化惠民改革举措，2014年一年，组织开展惠民演出324场，深受广大市民欢迎。

　　同时，我市从巩固大气污染治理成果等8大方面、52项重点工作方面入手，相继修订完成《乌鲁木齐大气污染防治条例》、《乌鲁木齐饮用水水源保护区管理条例》等法规，完成对我市国家重点监控企业实行行业排放标准、清洁审核一级标准要求，将全市重点排污企业纳入重点监管范围，实行排污许可证管理，全面提升生态文明建设水平。截至2014年12月31日，乌鲁木齐市空气质量优良天数已达310天，比2013年增加了6天，优良天数比例达85%，创下历年来的最好成绩，圆满完成“蓝天目标”。

　　推动改革的成果直接惠及了各族群众，政府承诺的重点民生工程全部兑现，各级干部作风明显转变，社会维稳基础日益牢固，基层面貌发生可喜变化。