久久为功 法润乌鲁木齐 ——乌鲁木齐市“六五”普法依法治市工作综述
新疆网讯 （记者 李志刚）“普法以知，以法治之。”
怎样把“纸面上的法”落实为“行动中的法”？这对于多民族、多宗教、多元文化地区的乌鲁木齐市来说，具有着特殊而重要的意义。
为此，乌鲁木齐市通过全面激发“普法细胞”活力，“有力度、有温度”地实施普法依法治理，从“广撒网”到“精聚焦”，从灌输到互动，从治标到治本，再到“订单式普法”按需“上菜”，让法治内化于心、外化于行，成为一种生活方式、一种行为习惯。
关键词：创新宣传
6月17日，午饭过后，乌鲁木齐市新市区法院几名法官聚在一起，拿出手机点开网络学法用法APP，一边相互看看对方的学习积分，一边讨论着当天的学习心得。利用网页和APP两种方式进行学习考试，网络学法的积分多少成为现今该院干警的热门话题。
乌鲁木齐市依法治市领导小组办公室主任、市司法局局长张自敏说，乌鲁木齐从2009年开始连续七年，在全市科级和科级以下干部实行网络在线培训学习，必修课和选修课约80个学时，其中法制课占到总课程的40%，系统将自动记录每位学员登录学习的情况和学习时间，并将考试、考核成绩与公务员考核定等挂钩，使乌鲁木齐公职人员学法形成规范化、制度化。
“六五”普法以来，乌鲁木齐市委、市政府把“法治乌鲁木齐”建设纳入经济社会发展总体规划，坚持用好“五把钥匙”深入开展以“去极端化”为重点的法治宣传教育，不断深化基层民主法治建设，大力弘扬社会主义法治文化，市、区两级政府普遍建立政府法律顾问制度，依法决策机制和重大决策程序进一步完善和规范。全面推行政务公开和政务信息公开，确保权力在阳光下运行，政府公信力逐步提升。通过全面落实普法依法治理“一把手”工程，并将之纳入目标考核体系，为 “六五”普法规划的全面实施奠定了坚实的基础。
五年来，乌鲁木齐各区(县)、各单位共投入普法宣传经费7745万元，有力保障了法治宣传教育工作的顺利开展。
关键词：提高实效
如何真正实现良法善治？解决这个问题的关键在于，坚定地信仰法律，有效地实施法律，自觉地遵守法律。要做到这些，重视普法工作是前提。
近日，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）北站西路街道司法所开展了“送法进工地”法制宣传活动。
活动中，司法所工作人员分别向农民工及其家属宣传《劳动合同法》《工伤保险条例》《反家庭暴力法》等法律法规，详细解答了农民工普遍关心的劳动合同签订、工伤赔偿、工资报酬、农民工享有哪些基本权利、国家对建筑企业支付农民工工资有什么规定、用人单位拖欠工资怎么办等法律问题。
在农民工居住的宿舍院内，司法所工作人员还给农民工及其家属讲了一堂法制课，通过具体案例讲解，提醒大家在遇到工资被拖欠等权益被侵害的情况时，不要采取过激行为或暴力等手段，要依靠法律途径来解决。
针对流动人口流动性强、人员结构复杂、文化素质普遍偏低的特点，乌鲁木齐以庭院化、网格化、社会化管理为切入点，以各区（县）街道（乡镇）、社区为依托，以农贸市场、公交客运站点、批发市场、劳务市场为重点，将法治宣传融入法律服务和社会管理中，融入“三民工作”和“访惠聚”工作中。
五年来，全市开展流动人口、进城务工人员法律知识及就业技能培训3440场，受教育人数277985人次，开展企业经营管理人员和农民工法制宣传教育292期，受教育人数达119642人次。
普法工作怎样实现由“知道”到“做到”的转变？法治实践无疑为最佳手段。
“六五”普法以来，乌鲁木齐紧紧围绕市委市政府中心工作，以服务和改善民生、维护社会稳定为中心，加大了法治政府的建设力度，深入开展法治实践活动，提升了城市管理的法治化水平。
张自敏介绍，目前乌鲁木齐在全疆率先完成权力清单梳理工作，对行政审批事项进行了4次全面清理和8次专项清理，对3940项行政权力进行逐条梳理、审查，确认36个行政执法主体的3099项权力事项，取消、下放和调整管理方式的行政审批事项占总比例的30.16%。同时，乌鲁木齐颁布了《乌鲁木齐市行政处罚听证程序规定》等政府规章18部，将执法案卷检查工作与行政处罚自由载量权标准落实情况融入依法行政季度检查，积极推行政务公开制度，行政审批流程公开并接受社会监督，对行政审批实行“一站式”办公的便民服务。
目前，乌鲁木齐市各区（县）创建法治机关269个，法治单位287个，法治乡村109个，法治社区423个，法治学校146个，法治企业169个。
乌鲁木齐县、经济技术开发区（头屯河区）获得“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，乌鲁木齐县上寺村、托里乡乌什城村获得“全国民主法治示范村”。
张自敏介绍，今年是第七个五年普法的开局之年，乌鲁木齐结合实际，“七五”普法将通过开展法治宣传教育，重点围绕领导干部、青少年、宗教人士和信教群众、企业经营管理人员、流动人口这些群体，把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，并纳入考核；强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局；将“去极端化”和“反暴力讲法治讲秩序”作为宣传重点内容；加强宗教人士和信教群众、农牧民、流动人口的法治宣传教育。
