专家为新疆产权交易市场发展献策

一组骄人的数据，展示出新疆产权交易所十年来的累累硕果。自2004年至今，新疆产权交易所累计成交各类国有企业、行政事业单位、金融机构国有资产等产权交易业务778宗，成交金额近91.48亿元，涉及总资产达200多亿元。其中，国有产权交易竞价率24.2%，增值4.78亿元，10年平均增值率达6.15%。尤其是去年，新疆产权交易所企业国有产权交易金额达4.4亿元，平均增值率8.6%，国有产权交易量位列西北地区第二。

当建立丝绸之路经济带核心区、发展混合所有制经济、国企改革、对口援疆等政策红利和投资“洼地”齐涌新疆，历经十年辉煌的新疆产权交易所能否蓄势腾飞再续辉煌？这个问题不仅新疆产权交易所亟待深思，对新疆要素市场建设尤其是丝绸之路经济带核心区金融中心的建设也至关重要。

在11月20日举行的“发展新疆产权交易市场研讨会”上，来自疆内外的专家学者围绕这个话题畅所欲言献智献策。

突破发展瓶颈

2004年8月11日，新疆联合产权交易所鸣锣开业。2008年12月，新疆国资委与兵团国资委签署合作协议，重组新疆联合产权交易所，更名为新疆产权交易所，实现了兵地市场的统一和资源的整合，有力地推动了区域内国有产权及其他各类产权跨地区、跨行业、跨所有制的流转，一个融入到全国的区域性产权市场逐步形成。

十年的磨炼，让新疆产权交易所成长壮大了。但就新疆产权交易市场而言，交易范围狭窄、市场交投不活跃、为非公经济尤其是中小企业服务的能力较弱等问题，严重制约着新疆产权交易市场的腾飞。

自治区专家顾问、原新疆金融研究所所长全秉中告诉记者，在新疆10年企业国有产权交易中，非国有产权交易仅有16宗，占比为2%。“这说明交易范围仍处于国有产权交易的狭窄领域，要实现产权交易市场由产权流转平台向资本市场平台转变仍有很长的一段路要走。”

乌鲁木齐高新区创业园商会会长、新疆创业者企业管理咨询有限公司董事长杨文根也有同样的担忧：“以碳排放权为例，今年9月9日湖北碳排放交易中心、兴业银行和湖北宜化三家签署了《碳排放权质押贷款协议》，湖北宜化利用自有的碳排放配额获得了4000万元无担保贷款。新疆不仅是石油、天然气、煤炭等能源资源的富集区，也是‘碳资产’富集区。”

杨文根口中的所谓“碳资产”，就是可用来交易的碳排放权或减排量额度，即减排的衍生物，其实质是能源问题。在中国，深圳碳交易所自2013年6月18日开市后，截至目前，全国7个碳交易试点纳入碳排放交易体系的配额总量约为12亿吨，全国碳排放120亿吨，整个市场规模预估在3000亿元到4000亿元之间，中国已成为继欧盟之后的全球第二大碳市。

杨文根表示，新疆拥有发展“碳资产”交易无可比拟的优势：由于发达地区与欠发达地区碳排放权配额分配具有不均衡性和倾向性，配额倾向于欠发达地区；新疆风能、光热资源丰富且优质，新能源开发和利用已走在全国前列；新疆合同能源管理的目标项目多，且改造、发掘的空间大；新疆新开垦的和可继续治理的荒漠化土地面积大，植树造林进而形成碳汇林的成长性资源丰富。

“作为企业的一种稀有资产，碳资产是完全可以变现的。针对强劲的碳市场需求，可先从提供碳排放权质押贷款、减排项目融资、租赁融资、合同能源管理项目融资等多元化碳金融服务业着手。其次，还可以研究设计碳基金、碳信用、碳债券、碳期货等多品种碳金融产品。”杨文根为新疆碳资产交易开出了“处方”。

新疆产权交易所也意识到了这些问题。新疆产权交易所董事长郭晓玉表示，该所正在积极为建立符合新疆特点的碳排放权、排污权和水权交易做好前期准备。

如何再续辉煌？

第二次中央新疆工作座谈会、建立丝绸之路经济带核心区赋予了新疆诸多政策红利，新疆迎来了对外开放和自身发展的大好机遇。作为新疆要素市场建设的一部分，新疆产权交易市场建设如何再续辉煌？成为很多专家学者关心的焦点，他们从各自研究领域提出了具有前瞻性的观点和建议。

自治区国资委党委副书记、副主任力提甫·艾山表示，应充分发挥新疆地处亚欧中心的独特区位优势，为丝绸之路经济带建设提供专业化、市场化的产权流转和投融资平台，积极加强中亚区域性合作。同时，新疆产权交易业界要加强平台建设，积极为新疆农村产权、矿业权、技术产权、文化产权以及环境能源、公共资源等要素交易提供全方位服务，进一步拓展产权交易市场的发展空间。

国务院国资委产权局副局长郜志宇表示，当前国家推动的丝绸之路经济带建设以及发展混合所有制经济，为新疆的产权市场发展提供了新的发展机遇，新疆产权交易所可与各地州交易所共同打造一个覆盖全区域的市场网络，成为新疆产权交易市场对外展示的窗口，更好地发挥出市场平台的资源配置作用。

新疆财经大学中亚经贸研究院院长张文中则表示积极支持中国资本走向中亚。他认为新疆产权交易所可以利用网络优势开辟中亚产权交易板块，将中亚国家拟出售的股权和资产重组项目挂牌，为新疆乃至全国企业提供信息和交易平台。

中国企业国有产权交易机构协会副秘书长方建国表示，新疆产权交易市场应做好国有企业产（股）权、中小企业融资服务、资产交易、农业要素交易、权益性交易和中亚国际产权交易等六大功能板块建设。通过整合疆内外乃至中亚国际资本，积极推动国内外公司重组。把握丝绸之路经济带建设机遇，解决我国西部的发展问题，吸引各类资源、权益进场交易。