东莞援疆“亚克西”

08.01.2016  15:40
    5年前,广东根据中央将援疆重心南移的战略决策,安排东莞市牵头,联合省直部门和沿海6市,对口支援新疆生产建设兵团第三师。2014年5月,中央对新疆社会稳定和长治久安提出了明确要求。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华和广东省长朱小丹多次考察强调,援建兵团三师对稳定南疆具有重要意义,要求把工作落实到城镇化建设、产业发展和改善民生上。

    新形势,新要求。广东援疆提速,东莞率先领跑。

     群众急需什么,我们帮扶什么

    从图木舒克市南下,穿过永安坝水库,是三师49团所在地盖米里克镇。由东莞援建的“东莞小区”内,一栋栋小高层整齐划一。路边泥土已翻新,只待来春铺草、植树。上到16栋2楼,敲开亮灯的201房,一股暖气扑面。室内没装修,但铺了地毯,厨房放着煤气灶、锅碗瓢盆。女主人艾尔肯·卡迪说:“这套房60多平方米,只花了6万元,其余政府补贴。楼房有暖气、热水,家人急着搬进来。

    投入大、速度快,是东莞援建民生项目特点。从安居房、医院、学校、养老院,到图书馆、文化广场、“巴扎”集市,一座座崭新建筑一年半载拔地而起。东莞一次性投入7300万元,铺设25公里管网,接通郊外热电厂暖气热水,解决图木舒克市困扰已久的难题。

    近两年,东莞援疆工作队投入资金超过10.5亿元, 80%以上投向民生项目。其中,东莞投入资金占1/3。三师各团场城镇化率从30%提高到65.68%,增速超过前几十年。

    2015年,东莞援疆工作队联合相关部门,10多次拉网督查,行程26000多公里,确保了全年援建项目资金到位率、开工率、完成率均达100%。未来5年,东莞对口援疆资金有增无减,每年递增8%。

     让年轻人在家门口就业

    草湖产业园位于41团草湖镇,占地10平方公里,重点发展食品加工、纺织两大类项目。2014年6月,广东与兵团商定共建200万锭广东纺织服装产业园,总投资106.8亿元,其中80亿元由东莞援建引资。东莞市委书记徐建华实地考察时明确指示:“发展‘造血型’产业,建设一流园区,再造一个草湖镇,擦亮东莞援疆牌。

    以往,招商引资大多采取“游动式”,东莞援疆工作队琢磨决定,设立“根据地”,不再“打游击”。

    2014年7月,“新疆喀什经济开发区兵团分区驻广东招商办事处”在东莞挂牌。办事处立足东莞,辐射珠三角,充当宣传员、联络员、招商员。不到半年,60多名企业家进疆签约项目100多个,到位资金38.17亿元。其中,草湖产业园引进了广东华美食品厂、纺织服装与食品展示展销中心、裕隆制衣等重点项目。

    草湖产业园崛起,是草湖镇发展“新亮点”,也是三师经济“增长极”。按工程进度,2015年4月,30万锭纺织示范项目投产,可安排就业岗位1760个。2020年,200万锭项目全部投产,产值256亿元,可解决5万多人就业。

    “这是填补空白之举!南疆有600万亩果林、700万亩棉花,发展食品加工、纺织服装业,资源丰富,市场广阔。未来的草湖镇,农业工业互动,产城融合发展,年轻人在家门口能就业、致富。”三师党委组织部副部长兼41团副政委覃春踩着工地碎石,搓着冻红耳垂,越讲越兴奋。

    2015年,东莞投入援疆资金1.2亿元,设立“就业创业和产业发展扶持资金”,鼎力扶持41团餐饮街、叶河阳光设施农业、疆南牧业20万吨饲料加工和草湖产业园等优质项目。

     做好规定动作,增设自选动作

    东莞人做好“规定动作”,还增设“自选动作”。他们创新观念,整合资源,搭建智力、物流、商贸等平台,补“短板”,献真情,全力推动交流、交往、交融。

    2013年,三师从内地招录244名大学毕业生,不到一年,流失99人。为此,东莞援疆队把人才交流和培训列为重点,提出“人才飞地”计划,即以三师为“飞地”,通过派驻、培训、远程服务等手段,提供智力支持,培养本土人才。

    “最大问题是‘进出口’不畅——‘进口’缺教师,‘出口’就业难。”图木舒克职业技术学校副校长李军一上任,就派教师去东莞纺织服装职业技术学校强化训练,并建立多媒体远程录播室。

    东莞援疆队结合实际,实施“百名党政人才南粤提升”、“百名商贸人才培训”和“千名职工群众就业能力提升”等计划。两年来,两地开展互访交流3000多人次,培训干部人才8372人次,赴广东培训和挂职580人次,提供远程智力服务近600人次;开展实用技能培训2000多人,往东莞转移就业300多人。

    为了实施“人才飞地”计划,东莞援疆队建立两大保障机制:一是“一对一、传帮带、全覆盖”,撮合东莞各镇街与三师各团场、广东与三师卫生系统、广东与三师教育系统等结对交流。二是开展“柔性援疆”,协调计划外人才,充实援疆队伍。

    这两年,东莞援疆工作队共协调“柔性援疆”人才205人,是计划内援疆干部人数4倍。160多名来自珠三角对口支援城市的教师、医生,来到三师基层学校、医院工作,许多人援疆期满自愿延期。