环境保护部督察东北、京津冀及周边地区应急响应情况

　　京冀鲁豫大部分城市启动应急预案

　　个别地市未及时调整响应级别

　　本报记者王昆婷北京报道 受供暖期污染排放和不利气象条件的影响，京津冀及周边地区持续出现大范围重污染天气，环境保护部于11月14日派出6个督查组对北京、河北、山东、河南四省市重点城市的重污染天气应急响应情况和大气污染源排放情况进行督察。

　　环境保护部环境监察局局长邹首民介绍，北京、河北、山东、河南等省及相关重点地市领导高度重视，专门部署应急工作，积极采取应对措施，强化督导检查。大部分城市按要求启动了应急预案，应急措施得到了初步落实。北京市，河北省石家庄市、邢台市、保定市、衡水市、廊坊市、唐山市、定州市，山东省济南市均已按预测情况发布了重污染天气黄色预警，启动三级应急响应措施。山东省聊城市，河南省濮阳市、新乡市、鹤壁市均已启动四级应急响应措施。

　　北京市加大对施工现场扬尘检查，检查工地1300余家，督促施工单位停止土石方、建筑拆除等施工作业;出动执法人员1000余人(次)，检查工业企业、餐饮等单位600多家。河北省环保厅11月12日印发了紧急通知，组织开展重污染天气应急响应督导工作，共出动人员110多人(次)，现场检查企业80余家(次)，对禁烧工作不利的8个市13个县进行了通报。山东省环保厅11月12日、13日连续下发文件，要求各市加强重污染天气预警预测，及时启动应急响应，必要时提高应急响应级别，加密应急启动频次，同时强化对各市重污染天气应急启动情况调度和督察。河南省环保厅11月14日专门召集有关处室和郑州市环保局召开重污染天气应急会商会，对后续工作进行部署安排。

　　另外，督察中也发现以下问题：

　　一是个别地市未及时调整应急响应级别。如河南濮阳市已达到三级应急响应启动条件，但未从四级调整至三级。

　　二是一些企业未按要求制定应急预案。如山东省华能德州电厂、山东华鲁恒升集团有限公司均未编制相应的重污染天气应急预案。

　　三是部分应急措施未完全落到实处。如按照启动三级应急响应要求，石家庄市主城区应禁止重型、中型货车等车辆通行，但督查组11月14日23时并未看到执法人员对违禁车辆进行劝返，不少重型货车依然行驶在市区道路上。北京市大兴区南宫村、小铺头村附近取暖锅炉冒黑烟;房山区李峰汽修汽配厂附近一处洗浴店锅炉烟囱夜间冒黑烟;顺义区澜西苑小区南门对面建筑工地、大兴区伊庄村道路施工工地、新凤河沿岸堤坡整治工程仍在进行土石方作业，现场抑尘措施不到位;丰台区和大兴区部分渣土堆、料堆抑尘不完善;朝阳、昌平、顺义、房山、大兴部分施工渣土车辆未苫盖，道路遗撒严重，扬尘问题突出。济南市军辉华府项目工地未安装喷淋降尘装置，无规范的工程车辆冲洗区。聊城市郑坑村回迁安置项目工地土方施工区域存在裸土无遮盖的情况。

　　邹首民说，针对上述问题，督查组已现场提出整改意见，要求地方环保部门依法严肃查处并监督其整改到位。下一步，环境保护部将继续关注京津冀及周边地区空气质量情况，持续开展督察，督促地方做好大气污染防治和重污染天气应急工作。

　　六个督查组分赴东北三省

　　部分燃煤企业超标排放

　　本报记者王昆婷北京报道 环境保护部东北环境保护督查中心6个督查组11月12日~14日继续对辽宁、吉林、黑龙江三省重污染天气应急响应情况和大气污染源排放情况进行督察。

　　环境保护部环境监察局局长邹首民介绍，辽宁、吉林、黑龙江三省人民政府主要负责同志高度重视大气污染防治工作，召开专题会议研究、细化具体工作措施，强化问责机制。各地市、各部门分工合作，落实责任，加强督察，持续强化重污染天气应急应对措施。同时，督查组也发现了一些问题，主要有以下几方面：

　　一是个别企业未严格落实应急措施要求。如辽宁省本溪市北台钢铁(集团)有限责任公司未按要求进行30%限产调整。

　　二是部分燃煤企业存在超标排放、治污设施建设不完善或未正常运行等问题。如齐齐哈尔市黑龙江黑化集团有限公司8台锅炉均超标排放，焦炉无除尘设施，烟气无组织排放严重，部分煤灰露天散堆。华电能源股份有限公司富拉尔基热电厂、黑龙江华电富拉尔基发电厂大气污染物超标排放，原煤露天堆存，未采取抑尘措施。葫芦岛市国电润泽热电有限公司烟尘超标排放。辽宁省沈阳热电厂7号炉烟气在线监测设施不正常运行。吉林市源源热电有限责任公司擅自拆除在线监控设备，未按规定进行手工监测。

　　三是燃煤供热企业锅炉环保设施建设、运行问题突出。如哈尔滨市捷能热力电站有限公司闲置3台建有脱硫及低氮燃烧设施的锅炉，却投运了两台未建设脱硫脱硝设施的锅炉。哈尔滨市鑫玛集团呼兰热力有限公司锅炉烟气二氧化硫、氮氧化物、烟尘3项指标今年10月份至今持续超标，未进行整改。哈尔滨市双城区晟瑞热力供应公司脱硫设施未正常运行，超标排放。双城国发热电有限责任公司热水锅炉未批先建，无脱硫脱硝设施。双城开发区管委会锅炉房无任何环保设施，黑色烟气直排。育英小区锅炉房、嵩山物业供热有限公司未建设脱硫脱硝设施。吉林市建华锅炉房未完成提标改造任务，80t/h锅炉脱硫除尘一体化设施未投加脱硫剂，煤场和渣场无防风抑尘措施。延边市的龙井市盛泰热力发展有限公司、龙井市立公热力有限公司、龙井市热力公司3家企业未按环评要求建设大气污染防治设施。鞍山市海城市恒烨供暖有限公司未按环评要求采用高效布袋除尘器。海城市艺新热力有限公司未对除尘、脱硫设施进行改造，难以稳定达标排放。阜新市供热总公司第二、三、五、六分公司锅炉，齐齐哈尔市房产建筑段1号、8号锅炉房，鹤城热力物业有限责任公司和平厂锅炉房、阳光集团正阳二号锅炉房、金昌供热公司新民锅炉房均未建设脱硫脱硝设施。

　　四是一些建筑工地、物料堆场未落实防扬尘措施。如吉林市龙潭山(榆树沟)搬迁改造工程工地、中兴街与松江北路交叉口施工工地、滨江东路铁路道口煤场等7处工地、堆场渣土、砂石露天存放。

　　针对上述问题，督查组已要求地方环保部门依法严肃查处并监督其整改到位。下一步，环境保护部将继续关注东北地区空气质量情况，督促地方做好大气污染防治和重污染天气应急工作。

　　东北、京津冀及周边地区空气质量将逐步改善

　　本报记者王昆婷11月15日北京报道 环境保护部今日向媒体通报，截至11月15日上午，东北地区空气重污染形势有所好转，京津冀及周边地区重污染形势尚未得到有效遏制。环境保护部11月14日已加派6个工作组赶赴京津冀及周边地区，重点督察相关城市重污染天气应急应对工作。预计未来几日，随着京津冀及周边地区大气扩散条件趋于好转，大部分地区空气质量将逐步改善。

　　环境保护部环境监测司司长罗毅介绍说，11月14日，东北地区36个地级城市中，仅牡丹江和鸡西两个城市出现重度污染，无严重污染城市。与11月13日相比，重度污染城市减少两个，污染程度进一步减轻。京津冀及周边地区53个地级及以上城市中，有6个城市出现重度及以上污染，其中北京市为严重污染，菏泽、廊坊、石家庄、唐山和邢台共5个城市为重度污染。与11月13日相比，区域内PM2.5平均浓度上升1.1%，PM10平均浓度上升3.1%。北京市AQI值为324，首要污染物为PM2.5。

　　截至11月15日8时，东北地区36个地级城市中，沈阳、营口、鞍山和辽阳共4个城市为重度污染，无严重污染城市。京津冀及周边地区53个地级及以上城市中，北京、天津、石家庄、廊坊、唐山、邢台、邯郸、衡水、枣庄、德州、聊城、滨州和晋城共13个城市为重度污染，无严重污染城市。北京市PM2.5小时平均浓度为166微克/立方米，首要污染物为PM2.5。

　　罗毅表示，预计11月16日～17日，东北地区北部以优良为主，中南部以良至轻度污染为主，南部局部地区可能出现中度污染。11月18日～19日，中北部以良至轻度污染为主，南部以轻至中度污染为主。11月20日，北部以优良为主，中南部以良至轻度污染为主，局部地区可能出现中度污染。

　　罗毅说，预计11月16日～20日，京津冀及周边地区大气扩散条件逐步改善，北部以良至轻度污染为主，中南部以轻至中度污染为主。

　　针对本次京津冀及周边地区空气重污染过程，环境保护部已要求京津冀及周边地区相关省份，切实做好空气重污染过程应对工作，进一步强化污染治理和环境监管，最大程度减轻空气重污染过程影响。