年底前乌鲁木齐市恐难实现阶梯式水价

工作人员正在进行自来水“一户一表”改造。

    新疆都市报讯（记者张向阳 卢子摄影报道）国务院4月发布了被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》，其中明确提出加快水价改革。县级及以上城市应于2015年年底前全面实行居民阶梯水价制度。那么，乌鲁木齐市是否具备实施阶梯水价的条件呢？

    “到去年年底，乌市自来水‘一户一表’仅完成5.5万余户，今年计划完成2.6万户，可仍有70余万户需要改造。”8月16日，乌鲁木齐水业集团工作人员表示，实施阶梯水价的先决条件是先实行“一户一表”改造，但由于推行缓慢，乌鲁木齐市阶梯式水价短期内恐难实施。

     “总表”供水矛盾重重

    8月16日，乌鲁木齐水业集团客户服务中心主任韩风民说，目前，乌市人均水资源占有量不足全国人均水资源量的七分之一，仅为全疆人均水资源量的十五分之一，在水资源日益紧张的情况下，实行阶梯水价是一种必然趋势。

    要推行阶梯水价，就要改变乌市现有总表供水模式，实行“一户一表、计量出户”，供水企业实施“抄表到户”。

    韩风民说，一直以来，乌市居民供水设施绝大部分为“总表”供水模式，导致了用水难、天价水等一系列用水问题：“总表”后的供水设施由单位、物业公司管理甚至无人管理，当水管爆裂时常常维修不及时或不到位，造成居民家中水压过低甚至无水可用；不少老旧小区供水设施已“超期服役”，自来水内漏现象较为普遍，不仅造成水资源浪费，住户也不得不为漏掉的水买单，导致“天价水”出现，供用水矛盾激化。其实通过“一户一表”的改造后，老百姓关心的水压、水质、“天价水”等问题就可以得到解决。

     仍有70余万户待改造 短期难实施阶梯式水价

    事实上，对于乌市市民来说，阶梯水价并非新鲜事物。记者查阅资料发现，2002年开始，乌市就提出逐步推行阶梯式计量水价。去年12月，乌市发改委下发《关于调整乌鲁木齐市城市供水价格的通知》上第二条明确提出：按照新政办发【2012】129号文件规定，乌市实行居民用水阶梯水价制度。但时至今日，乌市仍没实行阶梯水价。

    韩风民表示，现阶段乌市居民小区数量约为2796个，现有居民户约为80万户，而现有的供水模式是多数小区都是多户居民共用一个总水表，从2007年至2014年底，“一户一表”改造只完成了5.5万户，其中，2007年至2011年改造4.2万余户，主要是由水业集团和居民、产权单位三方共同出资改造实施的。2012年至2014年底，户改资金主要由申请单位或个人全额承担改造费用，所以水表改造户数急剧减少。

    2015年年初，水业集团公司加大户表改造项目的投入资金，出资6200万元推动乌市32个老旧小区和漏失率大的小区进行改造，涉及户改数为2.6万余户。供水企业为了更大范围地推动户改项目顺利进行，资金的来源方式主要以水业集团投入资金为基数，同时多方争取政府户改补贴及申报产权单位出部分改造资金等方式推进户改项目开展。

    2015年，水区的改造力度最大，7月份，水区供水公司与水区大建委签订了《水磨沟区老旧小区自来水管网及户表改造协议》，涉及改造范围：对水区内15个小区进行外网改造，对18个小区内6000多户进行户表改造。该协议涉及外网改造费用751万元，由水业集团与水区政府各承担50%；另外，涉及户表改造的费用：单元户表改造费用每户1500元，其中用户承担750元，水业集团公司承担750元。

    韩风民表示，尽管今年乌市加大了自来水一户一表的改造力度，可面对未来70余万户需要改造的总数来说，乌市阶梯式水价短期内恐难实施。

    “目前，在自来水户表改造的过程中，每个小区改造难易不同，改造出资也不统一，所以目前住户所承担的费用不统一。”韩风民表示，乌市推进阶梯式水价存在诸多的障碍，缺少政策、缺少资金、缺少一个统一的管理模式，相关部门亟需出台规范性的文件。

     户表改造后

    可明明白白用水了

    家住克拉玛依东街新村路友好小区53号楼三单元的居民郑丽英，已成为户表改造项目的受益者。

    “我们5户居民共用一个水表，21年了，都是我在义务收水费。”8月8日，郑丽英介绍，分表和总表总是对不上，每个月她都要垫一些钱。7月底，她所在的楼栋开始进行户表改造，一户成本1200元，水业集团出资700元，住户承担500元，困扰她多年的用水问题迎刃而解了，总算可以明明白白用水了。

    “我们是20多年的老小区了，以前使用的是镀锌管，最近几年，早上一打开水龙头，水都是黄黄的。”8月10日，位于青年路的自治区茶畜公司家属院居民邢惠芳说，由自治区茶畜公司出资，小区5月份刚实施了自来水户表改造，现在70多户居民再也不用担心水质问题了。

    “不仅是水质问题，原来该小区的漏失率达到了30%左右，一直由自治区茶畜公司承担，改造后，漏失率问题解决了。”天山区供水公司经理常育说。

    “2000年小区入住居民后，自来水漏损率在5%-10%，后来达到了20%，现在已达到35%左右。”8月11日，乌市克拉玛依东街141号裕景园小区物业负责人石先生说，由于是总表计算，一开始漏失率都是由物业垫钱，后来实在垫不起了，只好从用户那里收回来多少钱，就给供水部门交多少钱。从2007年就计划进行自来水“一户一表”改造，由于需要住户出资，这项工作一直未能进行。今年又与沙区供水公司进行了沟通，现在只需让每家住户出500元左右，可还是有不少住户不愿意改造，导致“一户一表”改造工作困难重重。希望早日实行“一户一表”改造，这样就可明明白白用水了。