稳增长交出怎样一份成绩单——2015年新疆经济发展五问（四）
岁末年初，新疆溢达纺织有限公司的纺织车间内一派繁忙。
2015年，面对经济下行大环境，新疆溢达纺织发展压力也随之加大。但受益于自治区及时出台的一系列应对措施，公司成功化解发展障碍。
新疆溢达纺织工程部经理高强经过仔细测算后说，仅自治区出台的降低电价政策，每年就可让企业节省近1000万元的成本，为我们转型升级腾出了空间。
2015年，自治区党委、政府审时度势，对经济发展新常态提早研判、提早部署、提前出手，采取了一系列针对性强、见效快的应对措施，确保了经济平稳向好发展。
新疆日报讯（记者张雷报道）
早出手赢主动积极应对经济下行
早在2014年底召开的自治区党委经济工作会议就研判指出，2015年经济工作任务艰巨。为此，自治区力求早动手、早应对，以早和快争取主动。
2015年1月2日，自治区党委中心组就开展学习，提出“善学习、讲法治、比团结、抓落实、重效果”的要求，让各方面从年初开始就紧张起来；春节假期结束一上班，自治区立即启动“适应发展稳定新常态，筑牢长治久安好基础”系列活动；在分析一季度经济形势时，自治区党委明确提出，要把稳增长作为重要任务。
科学准确的研判，为早出手奠定了良好基础。2015年4月，自治区结合实际出台《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》，明确提出20个方面50条措施，力促稳增长。这20个方面50条措施，高度契合新疆经济发展现状，聚焦解决突出问题，十分具有可操作性。
意见出台后，全疆各地各部门迅速响应。
自治区发改委制定并实施13个方面25条措施应对经济下行，自治区商务厅出台14条64项措施稳增长，自治区国税局出台9项40条措施稳增长，自治区住建厅出台实施意见促进房地产市场健康发展应对经济下行，自治区金融办制定12条强化金融服务稳增长措施……短时间内，20个方面50条措施被分解细化，因地施策予以落实。
早出手，早见效。在各方面积极行动下，经济下行压力得到有效化解。2015年上半年，我区经济运行整体企稳回暖趋势明显。全区经济增速由一季度的6.9%提升至上半年的8.2%，加快1.3个百分点，增速有了较大提升。
新疆社科院院长高建龙表示，自治区党委早见事、早出手，果断应对经济下行，取得立竿见影的效果，体现了驾驭复杂局面的能力。
降成本促脱困提高企业竞争力
“春江水暖鸭先知”，企业作为市场主体，经济形势的风吹草动都会对企业产生影响。
2015年以来，经济持续下行给全疆各类企业带来不小的压力。自治区党委着眼长远，“放水养鱼”，及时采取措施降低企业成本、帮助企业脱困，为稳增长打好基础。
在一系列降成本措施中，低电价政策力度最大、效果最好。2015年初，自治区党委改革办、发改委、经信委联合印发《进一步做好推进低电价工作的通知》，制定了14项具体可操作措施，大幅降低电价，以减轻企业负担促进稳增长。
2015年4月，自治区发改委印发通知，实行落实低电价政策的重要措施——全疆工商用电同价。根据这一政策，从4月15日起，将各地州市非普工业电价、商业电价统一调整至乌鲁木齐市非普工业电价水平，合并为一般工商业电价，实现全疆工商用电同价。同价后，13个地州的商业电价、9个地州的非普工业电价均有较大程度的降低，两类电价平均降价幅度达0.093元/千瓦时。
此后，自治区又相继落实了纺织服装行业特殊电价政策、电力用户与发电企业直接交易的“直购电”政策，以及系统备容费调减、季节性农副产品加工企业优惠电价、园区低电价试点等政策。
据统计，一系列低电价政策实施以来，截至2015年底已为全疆企业减少电费支出近20亿元，实实在在降低了企业成本。
不仅如此，针对新疆企业物流成本居高不下的现状，自治区想方设法多方协调，实现了铁路运价大幅降低；建立涉企、进出口环节的收费目录清单，实行“清单之外无收费”，全面清理涉企行政事业性收费、政府定价或指导价的经营性收费、行政审批前置服务项目和收费。这些政策，切实减轻了企业负担，每一项都为全区企业降低了数亿元的成本，为稳增长奠定坚实基础。
“自治区党委急企业之所急，及时出台措施降低企业成本、帮助企业脱困，体现了解决企业实际困难的勇气，为新疆营造了良好的投资环境。”塔城地区三宝有限公司经理于景民说。 抓项目稳投资增强经济发展后劲
哈密至额济纳铁路开通运营、乌鲁木齐高铁新客站提前建成、石河子花园机场通航、乌鲁木齐绕城高速（东线）主线试通车……2015年即将结束时，我区多个重大项目传来捷报。
2015年，我区注重把项目和投资作为稳增长的重要支撑，狠抓重点项目落实，更好发挥投资的关键作用。
根据自治区安排，2015年共有重点项目430项，年度计划投资3000亿元以上。其中新开工项目60项，当年计划投资315亿元。仅上半年，我区重点项目新开工40项，累计完成投资163.5亿元，同比实现大幅增长。截至年底，所有重点项目均按计划推进，充分发挥以项目带投资、以投资稳增长的作用。
“为充分发挥投资的关键作用，我们全面加快重大项目进度，计划开工的项目做到尽早开工，已经开工的项目确保完成年度投资和工作量。”自治区发改委主任张春林表示，一年来，发改委及时了解项目进展情况，协调解决遇到的困难和问题，分类施策破解难题，确保了重点项目顺利推进。
据统计，2015年，我区全社会固定资产投资增长10%，投资对稳增长仍起到关键作用。尤其值得一提的是，基础设施投资保持了强劲增长势头，电力、热力、燃气及水的生产和供应业，水利、环境和公共设施管理业，交通运输、仓储和邮政业等投资均实现大幅增长。
投资的较快增长，也带动了结构调整加快推进。一年来，自治区坚定不移调结构促转型，突出抓重点行业提质增效，全力促进经济良性发展。非石油工业比重提高到60%以上，中小微企业、非公经济比重进一步提高，纺织服装、装备制造、商贸物流、新兴产业、农产品深加工等重点产业快速发展。第三产业比重十几年来首次超过第二产业，对经济增长贡献率超过55%。
以重点项目为抓手，重视投资的关键作用，不仅为稳增长提供了动力，也为未来发展积蓄了后劲。2015年的经济工作，为适应和引领新常态积累了宝贵经验，为2016年乃至“十三五”发展打下了坚实基础。