民生改善看新疆：民生工程温暖百姓心窝

　　特殊儿童“光彩明天”工程、“阳光”工程、“受灾群众温暖”工程、“金秋”工程、“农村敬老爱老”工程等爱心工程的实施，让孤苦无依的老人、失去父母的孩子、遭受灾害的群众都从中感受到了温暖，衣食住行得到了保障。2010年以来，自治区民政部门先后在城乡低保提升工程、完善城乡医疗救助制度等重点民生工程方面出台了一系列惠民生、解民忧、暖民心的政策措施，先后投入233.189亿元，救助生活困难群众920万人次、转移安置并救助受灾群众1533万人次、免费为孤残儿童手术治疗4892人、建设地县救灾仓库28个以及各类养老机构579个，社会救助服务能力和效益得到进一步提升，全区城乡低保、受灾群众、“农村五保”、“城市三无”等困难群众的基本生活得到了有效保障。这一系列的民生工程就是为了让咱老百姓安心。

　　 政府兜底，让216万困难群众安心

　　对于袁女士一家来说，儿子小壮被纳入到低保范围之后，每个月可拿到300多元的补助，这在一定程度上让袁女士一家在经济上轻松了不少。袁女士告诉记者，儿子小壮是个脑瘫患儿，家里的收入基本上都给孩子治病了，儿子成年后被纳入低保对象，政府每个月的补助让这个贫困的家庭生活显得不再那么拮据。而像小壮这样享受低保照顾的困难群众在全疆有216万人。

　　据了解，新疆城乡最低生活保障制度自1998年和2007年相继建立以来，经过各级政府的共同努力，保障范围由小到大，保障人数由少到多，基本实现了应保尽保，发挥了“兜底”作用。城乡低保保障范围的全覆盖，为城乡困难群众构建起了一道安全保障网。

　　2011年，开启了新疆民生建设的新篇章。2011年5月，自治区民政厅下发《关于规范城乡低保配套资金比例的通知》。同年11月，又下发《关于进一步加强城乡最低生活保障工作的通知》。全区低保工作基本实现了城乡低保对象动态管理下的应保尽保、分类施保。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，提高城乡低保对象保障标准。

　　目前，全区共有低保对象216万人，较2010年初的194.4万人增加了21.6万人，增长11.1%，其中86.2万人享受城市低保待遇，占全区非农业人口的10%（高于全国平均水平近5.6个百分点）；129.9万人享受农村最低生活保障待遇，占全区农业人口的12%（高于全国平均水平近6个百分点）。2010年至2013年，城乡低保资金从26.6亿元提高到47.8亿元，累计投入152.3亿元，年均增幅18%。

　　 一站式服务，病后救助变病前救助

　　“以前要想办医疗结算没有两个月时间办不下来，现在两分钟就搞定了，实在是太方便了！”9月28日，说起医疗救助“一站式”结算服务带来的好处，刚刚从鄯善县人民医院出院的鄯善县鲁克沁镇英夏村低保户阿不都·艾力在电话里激动地告诉记者。

　　为最大程度解决困难群众看病难问题，从2011年开始，自治区每年都将城乡医疗救助列为重点民生工程之一加以实施。当年，除对城乡低保对象等困难群体进行医疗救助外，全疆还扩大了医疗救助人群，把低收入家庭重病患者、丧失劳动能力的一、二级重度残疾人和困难优抚对象、低收入家庭老年人、先天性心脏病患儿等特殊困难群体纳入了保障范围。

　　2013年，自治区又将患有白血病、宫颈癌、乳腺癌等20种疾病的农村困难群众全部纳入重大疾病救治范围。与此同时，自治区还进一步加大对困难群体参保的资助力度，资助范围从低保对象、五保户扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。仅去年一年，全区就支出城乡医疗救助资金6.37亿元，320万人次困难群众受益。

　　为从根本上解决过去医疗救助对象办理救助手续复杂、费用结算繁琐的问题，把病后救助变为病前救助，民政厅协积极推进城乡医疗救助、基本医疗保险（放心保）和定点医疗机构之间的“一站式”即时结算服务。截至去年年底，全区开展“一站式”即时结算的县市已达73个，占全区县市总数的77%。

　　自治区《新疆城乡医疗救助基金管理办法》出台后，全区年均资助困难群众参加城镇居民医保和农村新型合作医疗230万人，每年还有近11万农村五保供养对象和大量临时救助对象及时得到救助。医疗救助资金投入由4.56亿元提高到6.37亿元，累计投入22.5亿元，年均投入5.63亿元。

　　 光彩明天，让孩子的明天更美好

　　“去年5月份我的孩子在自治区人民医院做了手术，现在孩子已经完全康复了！”9月24日，吐鲁番市疝气患儿家长古丽尼沙汗·吉力力电话告诉记者。

　　古丽尼沙汗·吉力力的儿子今年6岁，2岁多时患上疝气，随着年龄的增大，病情日渐严重，但她一直没能凑齐孩子的手术费用。去年4月，她从当地民政部门得知，孩子可获得免费的手术救治。在当地民政干部的帮助下，古丽尼沙汗·吉力力提交了申请，并很快获得批准。

　　从2011年开始，自治区在全疆实施“明天计划”和“光彩明天”工程，每年派出两支医疗队分赴各地对适合“光彩明天”工程的手术对象进行筛查审核，开展手术康复工作。

　　据民政厅社会福利和慈善事业促进处统计，截至目前，自治区先后投入2739万元，为贫困家庭残疾儿童免费手术治疗4892人次。其中，孤残儿童2003人、唇颚裂儿童1072人、疝气儿童671人、弱视儿童646人、残障儿童装配假肢矫形器具500人。经过定点医院精心治疗，康复率达到93%。

　　同时，自治区实施的“阳光”工程，让孤残儿童供养水平进一步提高。自治区累计投入3.98亿元，新建、改扩建全区儿童福利院、儿童指导中心、儿童托养中心、儿童服务指导站等各类儿童社会福利机构86所，并为62所儿童福利院配备设施设备，全区孤残儿童、受艾滋病影响儿童权益得到有效保障。

　　 老有所养，推进老年福利设施建设

　　“社区老年人照料中心装修得可漂亮了，我们这些老哥们老姐们没事就去里面打打牌、跳跳舞、上网聊聊天！”9月28日，乌鲁木齐市柯坪路北社区居民张变生老人高兴地告诉记者。

　　乌市柯坪路北社区老年人照料中心的建成只是新疆蓬勃开展养老服务机构建设的一个缩影，从2010年以来，自治区累计投入32.29亿元资助建设504所养老服务机构，较2009年增加493所，增幅达92.7%。

　　2010年以来，全区累计投入资金2.3亿元，新建、改扩建农村敬老院234所，床位数由15366张增加到20390张，增幅达31.3%，在全区形成了以县中心五保供养服务机构为核心，以乡镇敬老院为辅助的农村五保供养服务机构网络，农村五保供养条件大幅改善。目前，新疆对城镇居家养老工作覆盖率已达到4.3%、社区养老设施覆盖率47%；提供日间照料、托老服务的社区有184个，占全区6.7%。

　　同时，2012年以来累计投入3935万元建设农村互助幸福院829所，解决了部分农村老年人生活照料、精神慰藉等方面存在的现实困难。