新疆水利改革:小荷已露尖尖角

14.12.2014  04:48

北屯市大力发展节水农业,合理分配农业用水和河谷天然林用水,使得北屯段额尔齐斯河河谷的杨树一片生机盎然。

前几天的一场冷空气让北疆大地白雪皑皑,滴水成冰,然而玛纳斯县包家店镇塔西河村农民用水协会会长刘玉奎似乎并不感到寒冷。他愉快地数着从塔西河灌区水权交易中心领到的4万多元钱,喜滋滋地对记者说:“高效节水在我们这儿搞了好几年了,节余的水可以卖钱这还是头一回,心里那个高兴啊!

刘玉奎告诉记者,这是村里56户农民从1370亩地上节约下来的水,通过水权交易中心走向市场得到的收益。

农民在定额之内节约的农业用水可以存进“水银行”,还可用6倍的价格出售。这是玛纳斯县水权水价改革试点取得的突破性进展。

2014年开始的新疆水价水权改革,尽管尚在试点阶段,却以四两拔千斤之力,搅动一池春水。一方面使农民节水积极性大增;另一方面,也调动社会各方投资水利的积极性,使新疆水利建设驶向更加美好未来。

水利改革,箭在弦上不得不发

拥有166.49万平方公里面积的新疆,水资源一直是经济社会可持续发展短板中的短板。“改革开放以来,国家每年投入大量资金支持新疆水利建设,但因为经济社会的快速发展等诸多原因,目前全区经济社会用水总量已经达到590亿立方米,大大超过了国务院下达新疆2015年515.6亿立方米、2030年526.74亿立方米的用水总量控制指标。全疆大多数河流流域水资源都已过度开发利用,水资源利用高达74%,已经大大超过了国际上干旱半干旱区水资源开发利用率不宜超过60%的标准。”2014年初,自治区水利厅厅长覃新闻在接受记者采访时语气沉重地说。

他告诉记者,590亿立方米的经济社会用水总量,农业用水就占了95%。而根据《新疆水资源平衡论证报告》的初步成果,到2030年新疆新型工业化和城镇化发展还要新增用水60亿立方米。就是说,一方面必须采取措施把超出的近80亿立方米用水量压下来,另一方面还必须想方设法调增60亿立方米的城镇化、工业化用水,以保障自治区“五化”建设的用水需求。这意味着农业用水量要压减近140亿立方米。

严峻的现实倒逼新疆必须深化水利改革。在年初的自治区农业农村工作会议上,张春贤书记强调:“新疆农业用水居高不下,一个重要原因是水价改革不到位。在水价改革上,要明确时间表,2014年要有新的进展。

深化水资源统一管理,积极开展水价、水权、水市场改革,启动开展水资源使用权登记。探索水权流转实现形式,走出一条有新疆特色的水利现代化发展道路”,成为2014年新疆水利工作的首要任务。