新疆拜城县建立齐抓共管的大宣传工作格局

编者按

近年来，新疆阿克苏地区拜城县紧紧围绕实现社会稳定和长治久安总目标，树立大宣传理念，构建大宣传格局，积极探索和创新了到人、管用、有效的许多经验做法，形成强大的“去极端化”社会氛围，群众“免疫能力”不断增强，宗教极端思想渗透蔓延趋势得以有力遏制。从今日起，本报将陆续刊登系列报道，深入挖掘“拜城经验”，推广学习“拜城经验”。

拜城县以理念创新带动机制创新，强化“一盘棋”思想，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理紧密地结合起来，整合资源优势，调动各方力量，形成了一呼百应、齐抓共管的大宣传工作格局。

资源共享 同声同调

“这是我们的文化产品配送站，形象地说，就好比是我们县宣传领域的‘批发市场’，宣传中心干部好比是‘菜农’，各部门宣传干事、宣传员好比‘经销商’，销售对象就是全县各族干部群众。”9月26日上午，拜城县委宣传部副部长魏波的一番形象比喻，让到拜城县宣传中心现场观摩的全疆各地州市县宣传部门的负责人耳目一新，大开眼界。

记者在配送站看到，这里文化产品有惠民政策、法律法规，还有对症下药的“治病药方”，包括专刊、折页、展板、宣传单、音视频、PPT、广播稿等等。其中既有结合群众口味生产的，也有各乡镇创作的“去极端化”小品等节目，也有群众自己种植的“土特产”——顺口溜、农民画等，宣传中心将之包装加工后返还群众。

“这段时间，《严打暴恐活动专刊》第3期群众需求量就很大，因为内容紧贴当前实际，群众对检举揭发暴力恐怖活动有奖励的通告很感兴趣，我们就应群众需求加印了两万份。”魏波说，他们按照“因势而谋配方、应势而动撒播、顺时而为施肥、相时而作繁育”的培育理念，从这儿生产加工培育出来各种文化产品，每月向各乡镇集中批发一次。

为改变以往宣传资源分散、力量薄弱，产品单一，针对性、时效性不强等问题，2013年1月，拜城县整合各类宣传资源，投入200万元，从各县直单位连人带编调入28名宣传骨干成立了拜城县宣传中心。

这个三层楼的宣传中心，办公面积近600平方米，具有宣传教育指挥中心、文化产品制作中心、媒体管理中心三大职能。制作中心收集资料、策划、撰稿、翻译、生产制作，然后向各乡镇场配送板报、折页、口袋书、PPT课件、宣传单、宣讲材料、视频资料等宣传产品。媒体管理中心将网络新媒体与传统媒体融合发展，实行统一栏目策划包装，统一采访编辑，每日在广播电视、网站、微信、微博上发布，形成宣传统一口径，在第一时间吸引群众第一感官，形成宣传第一效率。

人人都是宣传员

“每天早上，村里的‘大喇叭’准时响起来，介绍党的惠民政策、播报我们身边的好人好事，你别说，还真管用、有趣。”拜城县亚吐尔乡喀孜干村的农民艾山·买买提说。

在拜城县，大宣传的抓手是“七讲”：各族群众讲变化、党员干部讲政策、司法人员讲法律、医务人员讲健康、科教人员讲科学、宗教人士讲教义、群团骨干讲风尚，分别由一名县委常委主抓，涉及全县各级各部门、各族群众、万名党员干部、千名司法人员、千名医务人员、五千名科教人员，千名群团骨干和三百名宗教人士，形成了人人都是宣讲员的大宣传格局。

拜城县加强了三级宣传网络建设，把宣传中心作为“指挥部”，整合广播电视台、政府门户网站、外宣办等宣传资源，组建拜城县宣传中心，通过组织策划宣传方案，制作分发宣传产品，深化、拓展网络、微信、微博等新兴媒体宣传平台，发挥全县宣传教育群众的指挥中心、精神文化产品的供给中心、信息发布的权威中心等职能。

同时，把乡镇宣传中心作为“传动轴”。整合乡镇宣传委员、宣传干事、网络评论员等宣传队伍及组织、统战、教育、文化、工、青、妇等宣传力量，综合运用乡镇文化活动中心、广播站、远程教育电教中心等宣传阵地资源，广泛开展宣讲宣传、文化活动、科技普及、远程教育、信息发布等工作。

该县把村（社区）宣传工作站作为“主阵地”。集中村（社区）宣传干事、住村工作队员、大学生村官、妇女主任、草根宣讲员、“四老”人员等宣传队伍资源，综合运用村文化活动室、广播室、青年之家、农家书屋、绿色网吧、农民茶吧等宣传阵地资源，组织引导农牧民群众收听收看音视频资料，学习了解惠民政策、法律法规，广泛开展宣传教育、文体活动。

2014年以来，拜城县宣传中心产品培育基地共制作生产120余个文化产品，《非法宗教活动界定26条标准》《婚姻法的四个禁止》等10个系列板报；制作《拜城县公判、公捕、公拘大会视频》、“去极端化”小品《黑乌鸦》《作恶者下火狱并永居其中》等9个专题视频，两通告一办法宣传单15万份，自治区党委11号文件及配套文件知识口袋书5万册，《拜城县“七讲”宣传活动专刊》、《严打暴恐专项活动专刊》15期30万份；《维吾尔族妇女服饰》《党的惠民政策》等宣传折页10万份。

通过建立人人都是宣传员的大宣传工作格局，拜城县把思想政治工作做大做强，打牢了反恐维稳的群众基础。

内涵丰富 形式多样

拜城发布上的微博“最美妈妈”热西旦·阿不都热西提，捡到汉族患有败血病弃婴、抚养成人的感人事迹，谱写了民族团结之歌，阅读量达15万人次，其中单条最高阅读量达30万人次。

为了牢固占领群众的思想阵地，拜城县还充分发挥“混合型媒体”的作用，传递好声音，传播正能量。

“拜城发布”3月份开通，共有三个平台——腾讯微博平台、新浪微博平台、人民网微博平台，累计发送130期，发稿130条。汉语微信（醉美拜城）和维语微信平台（拜城我的家）3月份开通，累计发送144期，发稿1754条，其中被自治区最后一公里采用8条，微信“我爱你中国，我爱你新疆”发出后，引起各族群众强烈反响，掀起一股浓厚爱国之潮。大家纷纷转发阅读，阅读量达20万人次。

2014年8月开通的拜城宣传网，有网站汉语和维语两个版本，共设八个栏目（新闻、发布、家园、问政、民生、文化、微博、视频），主要以意识形态反分裂斗争为主要内容。截至9月26日，共计发稿2000余条。

据统计，拜城县有网民12.05万人，占全县总人数的50.6%。在宗教极端势力加剧、网络渗透的背景下，争夺网上市场，抓住青年群体这个重点，使用好新媒体，做好正能量的传播，营造网络良好环境，成为拜城县的主要经验之一。

拜城县委常委、宣传部部长张润德说，在拜城县，没有与稳定无关的地方、部门和人，党员干部人人都是宣传员，处处都有正能量引导的强大宣传攻势。通过用分片包干、分类施教的方法把党的声音覆盖到各族群众，用接地气、草根化的宣教方法打动群众，用改善民生、改进干部作风、帮助群众解决实际困难的真心行动取信群众，党的思想政治工作的优势得以充分发挥，把接地气、聚人气、扬正气的宣传工作方法发扬光大，各族群众的免疫力有了明显提高，各类模范人物层出不穷，民族团结之花处处盛开，有效遏制了宗教极端思想的蔓延。 （杨杰）