新疆拟设PPP引导基金 社会募集资金占比90%

　　为助推更多PPP项目落地，新疆出资设立自治区政府和社会资本合作引导基金。

　　5月30日，记者从自治区财政厅获悉，《新疆维吾尔自治区政府和社会资本合作引导基金管理暂行办法》（以下简称《办法》）从5月27日起实施。

　　《办法》提及，自治区政府和社会资本合作引导基金（以下简称“PPP基金”）是由自治区人民政府出资引导设立，按照市场化方式运作管理，集中投向自治区政府和社会资本合作项目的引导基金。 PPP基金资金来源主要包括财政预算资金，社会募集资金等。其中：财政预算资金安排的政府出资规模为基金总规模的10%，社会募集资金规模为基金总规模的90%。

　　PPP基金的基本目标是运用市场手段，发挥财政资金杠杆作用，带动和引导社会资本参与政府和社会资本合作项目投资运营，促进PPP模式的推广运用，有效增加社会公共产品和公共服务供给。

　　PPP基金按照“政府引导、市场运作，科学决策、保本微利”的原则运作。为提升决策效率，引入适度竞争，PPP基金采取分期设立方式运作管理。

　　PPP基金的管理架构由政府主管部门、政府出资人代表和基金管理公司组成。

　　自治区财政厅受自治区人民政府委托履行政府出资人职责，为PPP基金的政府主管部门。自治区财政厅委托自治区属国有及国有控股企业作为PPP基金的政府出资人代表，代行政府出资人职责。基金管理公司由出资人分别确定各自出资机构，共同设立，负责基金运营管理。

　　自治区PPP基金暂定10年，到期后如仍有项目未退出，经出资人同意可延展2年。

　　PPP基金根据不同投资运作方式可以股权投资退出、债权投入退出、垫付资金退出等方式退出。PPP基金清算形成的净收益或净亏损，按出资人协议、基金章程等相关规定进行分配或分担。

　　PPP基金须选择在自治区有分支机构，执业质量好、信誉度高的商业银行进行托管，不得从事抵押、股票、期货、债券、商业性房地产等投资活动；不得列支对外赞助、捐赠等支出；不得从事国家法律法规明确的禁止性业务。

　　政府出资人代表应定期对PPP基金投资运营绩效进行考核评价，当PPP基金投向偏离规定范围或运营发生违法违规问题时，政府出资人代表应按照协议责令纠正或终止与基金管理公司合作。政府出资人代表、基金管理公司和基金管理人员在运营管理中出现违法违规行为，依照相关法律法规予以处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。