2016年援疆项目密集开工建设

4月8日，精河县楚新农业有限公司工人在纺纱生产车间工作。该企业是湖北援疆企业之一，目前，投资1.9亿元建设的10万锭纺纱生产项目已部分投产。于苏甫·艾尼摄

　　“从3月份开始到4月中旬，随着天气变暖，新疆范围内的所有2016年度援疆项目已经全部开工。”4月25日，自治区援疆办相关负责人说。

　　2016年是第八批援疆工作的最后一年，也是实施“十三五”援疆规划的开局之年，随着国家和自治区“扶贫攻坚战”的推进、“民族团结进步年”活动的开展，今年的援疆工作更加显得非同寻常。拥有高度政治敏感和责任心的广大援疆干部，以更加饱满的热情，全身心地投入到各项建设之中。

　　 产业援疆促就业

　　“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。”按照第二次中央新疆工作座谈会的决策部署，今年我区各地州市与援疆省市一道，坚持把发展产业促进就业作为第一目标，最大限度地发挥产业援疆促进就业效应。

　　4月25日，由上海市委副书记、市长杨雄率领的上海市代表团抵达喀什后，从机场直奔上海援疆企业喀什东霞制衣有限公司，着重了解吸纳就业情况。上海市代表团此行的主要目的，就是考察并推进落实产业援疆促进喀什地区的就业工作。

　　2016年，上海市共安排对口支援喀什地区4个县资金227124万元、144个项目。其中，安排产业发展和就业创业项目44个、资金4.48亿元。

　　在此前的3月26日，阿克苏地委、行署联合浙江省援疆指挥部在阿克苏市良种场举行了2016年浙江省援疆项目集中开工暨“万人万台”袜业示范项目启动仪式，标志着2016年浙江省援疆项目建设全面进入开工实施阶段。

　　今年启动实施的第一批浙江省对口援建阿克苏的项目共有161项（含兵团一师）。其中用于发展产业促进就业方面占比近三分之一。

　　其他各省市的行动亦如此。“培训一人、就业一人、增收一户、稳定一家”，让更多的新疆当地人实现就业，是所有援疆产业项目实施的共同目标。

　　 民生援疆聚民心

　　坚持民生优先，成为新时期援疆工作一以贯之的“规定”动作。今年开工的援疆项目中，绝大部分都与民生有关。

　　对口支援，在受援地各族干部群众的心中树起了丰碑：许多农民搬出土坯房，住进了漂亮的安居富民房；许多人的家门口有了好医院、新学校；基础设施在改善，基层组织在加强……

　　今年，江苏省共安排援疆项目254个，总投资59.23亿元，安排援疆资金17.94亿元，项目涉及就业、产业发展、教育、干部人才培训、住房、卫生等多个层面。其中，用于民生的项目占总援疆资金的88.2%。

　　今年，在浙江省援疆的191个项目中，民生项目投资占年度援疆资金总额的70.7％。继续实施安居富民工程，2016年共安排38400户安居富民任务；安排双语幼儿园、中小学校建设、体育场建设、教学设施设备配套等项目，改善当地办学条件；安排医疗卫生培训中心、医院、乡镇卫生院建设和医疗设备采购等项目，改善当地医疗条件；安排市民服务中心、体育公园、群众文化体育中心等项目，改善城乡居民生产生活条件。

　　 精准扶贫更给力

　　扶贫攻坚，已成为2016年各援疆省市的重头目标。在开工建设的项目中，有相当一部分就是围绕困难群众的脱贫攻坚而展开的“特色”项目。

　　今年年初，江苏省盐城市援疆工作组围绕察布查尔锡伯自治县的脱贫攻坚，在住房保障上筹措资金6510万元，以每户补助2万元的方式，让全县3255贫困户及困难群体住上抗震安居房。

　　从今年开始，深圳市在援疆资金以外拿出1亿元，分3年投入，由福田区对口精准扶贫塔什库尔干塔吉克自治县。目前已形成区县结对、企业结对、人人结对等多元化的精准扶贫格局。除以农民合作社、果树认养、电商进万家等多种方式外，还通过科技创新带动当地乡镇脱贫。

　　今年，广东省佛山市投入援疆资金1.8亿元，实施“一树、一羊，一院、一房、一岗位”的精准扶贫“五个一”项目，重点引导农民规模化种植西梅、养殖高品质的伽师羊，使伽师成为全国最大的西梅种植基地，同时补贴农民新建安居房、整治好庭院经济，通过“一乡一品”和园区企业提供的就业岗位，使伽师县农民人均可增收1000元。

　　 浙江援疆：实施六大援疆工作任务

　　4月24日，在浙江省衢州市援助建设的阿克苏地区乌什县“乌什·衢州广电服务中心”建设工地上，工人们有序地进行土地平整、绿化工作。今年续建的这一项目，有望提前到5月底完工。

　　乌什·衢州广电服务中心建设项目投资5500万元，建筑面积8845平方米，是去年浙江省援建的“交钥匙”项目单体建筑面积最大、投资金额最大的项目。

　　而在乌什县第二小学体育场及附属工程建设项目中，记者看到挖掘机、吊装机等大型机械已进入施工现场。这一项目是衢州市2016年全额援建的重点民生项目之一，总投资350万元，计划用3个月时间完成塑胶跑道、排球场、篮球场、羽毛球场及看台的附属工程。

　　这几天，乌什县人才公寓二期工程也在有序推进，该项目总投资3186万元，由衢州市全额援建，计划5月底竣工。建成后将为乌什县引进人才、服务人才、留住人才创造良好条件。

　　今年，衢州计划投入1.61亿元，在乌什县实施27个援建项目，其中新建项目21个，续建项目6个。这批援疆项目的实施，将为乌什县经济社会发展提供有力支撑。

　　浙江省今年在阿克苏地区启动援疆项目共191项，总投资43亿元。其中安排当年援疆资金12.5亿元，加上历年工程、智力项目结余的援疆资金6452万元，总计安排援疆资金约13.14亿元，涵盖就业、教育、人才等六大援疆工作重点任务。

　 　辽宁援疆：注重搭建合作互动桥梁

　　4月20日，在塔城市汇通财富商住养老项目的建设场地，身着统一工作服的工人们开动搅拌机、挖掘机等建设器械不停地作业施工。

　　“除了汇通财富商住养老项目已经破土动工，中国华录集团在沙湾县投资3亿元，建设智慧大厦、文化广场，托管影剧院，项目也在今年开工。”辽宁省对口支援新疆前方指挥部总指挥王延东介绍。

　　“十二五”期间，对口援建塔城地区的辽宁省已累计投入援疆资金近36亿元，仅支持受援地建设安居富民、定居兴牧、廉租房、保障性住房一项就达3.9万套，显著改善了5万多户、18.6万人的居住条件。

　　“为了给受援地带来更好的发展，今年辽宁省将继续精准发力，聚焦短板，保持对富民安居、教育、医疗、就业和农牧民脱贫等重点领域的倾斜与投入。”王延东介绍，在援疆项目上辽宁省今年还会多安排一些进村入户的“微型援疆”项目，着力解决好重点县乡和团场在发展稳定当中面临的突出问题。

　　在对塔城地区的对口援建过程中，辽宁省始终注重与新疆搭建产业合作、贸易交流、文化互动的桥梁。深入实施“三带出三带入”战略，将辽宁与内地的优势企业、产品和技术更多地带进新疆，带动更多人就业，同时也将新疆特色产品、企业和文化更多地带到辽宁，占领东北市场。

　　新疆的新型工业化建设因为辽宁援疆而不断提速，兵团第八师高新园区、第九师工业园区、辽塔新区、额敏（辽阳兵地）工业园、乌苏（营口）中小企业园、沙湾（鞍山）工业园等产业园区基础设施建设与改造如火如荼，进展顺利。

　　 福建援疆：加强两核心区的合作

　　4月10日，木垒县博斯坦乡彩旗飘扬，人声鼎沸，位于该乡的大浪沙创业就业中心建设项目在众人的期待中正式开建。据了解，大浪沙创业就业中心建设项目位于S303线和木鄯公路交会处，建筑面积2605.11平方米，项目总投资460万元。其中，昌吉市帮扶资金200万元，福建援疆资金260万元。项目实施后，将充分利用S303线和木鄯公路交会的交通便利优势，抢抓机遇，大力发展路边经济和旅游业，为农牧民增收致富发挥作用。

　　在福建省援疆指挥部的大力支持下，木垒县今年一共立项20个项目，总投资1.3亿元，年度计划投资1亿元，其中援疆资金达4200万元。

　　目前，木垒县已有3个项目开工建设，即大浪沙创业就业中心建设项目、新户乡卫生院基础设施建设项目和木垒县二级三级分控平台建设项目。预计年度投资970万元，其中援疆资金支持530万元。

　　今年是福建省对口支援昌吉州的第17个年头，福建和新疆作为“一带一路”战略中的21世纪海上丝绸之路核心区和丝绸之路经济带核心区，在国家“一带一路”战略中必将发挥重要作用。因此，加强“一带一路”两个核心区的合作，加大产业援疆与交流力度，推动两地共同发展和长治久安成为共识。

　　昌吉州援疆办提供的数据显示：2016年福建省计划实施援疆项目117个，总投资24亿元，年度计划投资7.57亿元，援疆资金达4.16亿元（含计划外资金3000万元）。

　　 上海援疆：为可持续发展打基础

　　4月19日，在巴楚县友谊北路上的一处建筑工地里，工人们井然有序地忙碌着。

　　“这栋楼是县人民医院的住院楼，快竣工了。这是上海援建的，有兄弟省市的帮助，你看巴楚县发展得多快。”工地的建筑工人刘湾笑盈盈地说。

　　正如刘湾所说的，这个占地面积2500平方米的住院楼正是上海市对口援建巴楚县的项目之一。除巴楚县外，上海市还对口援建喀什地区莎车、泽普、叶城三个县，援疆项目涉及医疗、教育、旅游、农业等领域。

　　喀什地区对口援疆办公室副主任李红介绍，“十二五”期间，上海市共安排产业援疆资金23亿元，实施项目208个，对口支援四县建成工业园区44.9平方公里，累计签约项目277个。根据对口援疆综合规划（2016－2020年），2016年上海市计划安排援疆资金22.71亿元、项目44个。

　　莎车县现代农业示范园育苗中心，泽普县工业园区综合实训基地，叶城县维吾尔医医院，巴楚县职业技能实训基地，援建安居富民房、定居兴牧房、保障性住房……一个又一个工程，为受援地打下了可持续发展的基础。

由宁波市援建的库车县第四幼儿园项目目前正在加快推进。周旋摄

　　5月2日，南方报业集团记者李丁丁（右一）在和岳普湖县金丝路电子商务公司的员工交流电子商务方面经验。深圳市今年要探索建立柔性人才援疆的常态长效机制。本报记者秦梅花摄

　　4月20日，兵团第五师八十一团君草播种工作全面展开。这是湖北省随州市对口支援八十一团的一个产业援疆项目，总投资200万元，包括君草种植基地建设、青贮池建设和购买割草机等。李小洲姚俊杰摄