浅谈新源县别斯托别乡农机购置补贴存在的问题及工作建议

近几年来，为贯彻落实国家的惠农政策，充分发挥补贴资金的强农惠农作用，最大程度地促进农业提质增效、农民持续增收，新源县别斯托别乡对农机购置补贴工作精心组织、阳光操作、严格把关，确保政策不走样、实惠到农户。实践证明农机购置补贴政策的实施，极大地调动了农民购买农业机械的积极性，加快了先进适用农业机械的推广步伐，推进了新农村建设、科技进步，为农业的可持续发展起到了积极的促进作用。
      为进一步做好农机购置补贴工作，现将别斯托别乡农机购置补贴政策实施情况、存在的问题及工作建议谈一下自己的看法。
      一、农机购置补贴政策实施情况
      别斯托别乡位于新源县城北郊，地处城乡结合部，北连218国道，南接316省道，交通十分便利。全乡总面积783平方公里，共有3.5万人,由哈萨克、汉、维吾尔、回、锡伯、柯尔克孜、塔塔尔等13个民族组成。全乡下辖1３个行政村和2个社区。截止2014年底，全乡农业机械总动力达到32698千瓦，较2006年的10953千瓦增加21745千瓦，增长198%，年增长19.8%；拖拉机在册总数达到609台，较2006年275台增加334台，增长121%，年均增长12.1%；配套农机具达到1479台（架），较2006年的568台（架）增加911台（架），增长160%，年均增长16%；，增长拖拉机拥有量达665台，配套农机具达1479台（架），收获机械53台。
      自2006年别斯托别乡实施中央财政农机购置补贴政策以来，累计争取农机购置补贴资金1187.14万元、购买农机具1366台（架），受益农户达699户，拉动农户投入资金3373.35万元，极大地调动了农民购机、用机、投资农机化的积极性，有力促进了现代农业发展和农业综合生产能力的提高，取得了显著效果。
      二、农机购置补贴存在的问题
      1、农民购买力相对不足。每年的补贴比例均为不超过机具单价的30%，但相对于很多农民的购买力来说，需交纳的购机款数额还是很大，并且要一次交清。许多农民由于无法在短期内筹足资金，只能贷款或放弃购买机具。同时，在当前市场条件下，要收回成本需要3—4年，也在一定程度上阻碍了农民购买大型农机的积极性。
      2、部分厂家机具质量存在问题。售后服务不能及时到位，一些农户反映，通过财政补贴购买的农机，质量不够理想，无法与经销商还价。还有一部分生产厂家在县内设立的代理机构“三包”维修服务力量不足，尤其在农忙季节，若机具有损坏需维修或更换配件，由于维修人员少，机具无法及时得到技术或是厂家需要派技术人员来修理，费时费力，从而影响农时，错过最佳作业时机，影响农机手收入。
      3、机具补贴资金少。如这两年翻转犁、卷帘机补贴额下降，一台几万或十几万翻转犁农机补贴只有几千元，卷帘机从1650元降到450元到今年245元。虽然农机部门严格按条件、按程度来办理农机购置补贴，大部分受益者兴高采烈，而一小部分受益者意见纷纷。
      4、现金发放效率底。自2014年起在全州推广了农机购置补贴现金发放的操作程序。通过一年的实施，现金发放虽然能让农户清楚地了解到补贴的额度的资金，体会到农机补贴资金的发到手中喜悦心情，但现金发放也有很多不足，突出表现在工作效率低，资金运行风险加大。一方面现金发放，资金由县拨到乡，由乡再拨到村，增加了资金的拨付审批程序，延长了审批拨付的时间。另一方面现金发放增加了乡镇农机财政工作人员的工作量和工作失误造成资金运行风险。第三方面在现金发放当日会因农机手跨区作业造成补贴资金的延期发放或后续发放时工作人员外出办事，增加农民领款的往返次数。
      三、工作建议
      1、继续加大对农机化事业的扶持力度，增加补贴资金数额，提高补贴标准，使更多农民能够享受到补贴。
      2、建议上级有关部门进一步强化农机销售和使用监管。要采取有效措施，强化农机销售和使用各个环节的监管，特别是在销售上要加强对经销商的监管，督促他们进一步做好补贴机具的跟踪服务工作，确保每名购机农民都能及时、快捷的享受到便民服务，切实使农机购置补贴政策达到惠农、强农、助农、护农的良好效果。
      3、建议由财政部门通过“一卡通”将补贴资金打到农户卡上，避免基层单位和工作人员违规违纪现象发生。
      4、建议购置补贴资金指标早下达、购置补贴政策早启动。在不影响农民春耕备播同时，要尽可能地提前补贴时间，保证领取农机购置补贴指标的农民在不误农时的前提下拿到机具，在农机作业前给农民充裕的时间来选择合适的机械，以尽快发挥机具的效益。同时，要在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。